国务院机构改革，新成立的生态环境部闪亮登场！3月29日，生态环境部公布了《第二批中央环保督察7省(市)公开移交案件问责情况》。其中，上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省有1048人被责问。

　　同一天， 生态环境部召开2018年3月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，生态环境部坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。

　　这些责任包括：紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第一轮环境保护督察“回头看”；用三年左右时间，完成第二轮中央环保督察全覆盖；针对污染防治攻坚战的一些关键领域，每年组织机动式、点穴式环境保护专项督察；建立中央和省两级督察体系，不断完善环境保护长效机制，推动经济高质量发展。

　　可以看到，在2017年环保大督查后，2018年新成立的生态环境部将进一步加大环保督察力度，污染严重的企业将面临更为严格的要求，承受更大的环保压力！

　　制药领域属于高污染行业，近年来一直在环保督察范围内。近年来，国家对GMP管控趋紧态势明显，为推进制药企业的污染整治与升级出了一系列相关的政策。

　　例如，2016年河北省出台的《大气污染防治2号调度令》以及石家庄市政府发布的《关于开展利剑斩污行动实施方案》。调度令要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。

　　2017年8月，环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案强调，凡是涉及原料药生产的医药企业，涉VOCs(挥发性有机物)排放工序，在采暖季原则上实施停产。

　　进入2018年开年，轰动业内的《环境保护税》出台，制药行业环保压力再次升级。

　　据数据统计，截至2016年11月底，全国共有原料药和制剂生产企业4176家。相比2015年全国5065家的数量，已经明显下降；2017年8月数据，山东、河北、天津的药企关闭了623家，搬迁265家、断电4263家，河南关闭了407家、搬迁140 家、签订搬迁协议54家、断电1336家，其数量在加速减少。

　　随着生态环境部的成立以及《环境保护税》的推进，可以预见，我国制药企业将迎来更大的环保整治风暴，企业生存难度大大提升。尤其是原料药生产企业，将成为重点监管对象。业内将迎来新一轮的洗牌局面。

　　专家认为，环保问题本身就是产能过剩的原因之一。传统的制药企业已经不具备国际比较竞争优势，中国急需寻求新的市场来消化产能。

　　“环保高压下，淘汰没有环保设施、不正当竞争的小型企业，可以提高行业集中度，斩断低端产业链，提高行业进入门槛，可以防止新的产能过剩。”

　　笔者认为，在当前环保趋严的背景下，落后药企必定会被淘汰，实力强的企业留下来。从一定程度上有利于推进制药工业的技术升级，节能减排技术的发展，推进环保工作更科学持续的发展。